浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第68號

（《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》已經(jīng)2017年11月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議審議通過(guò)并對外公布，自2018年3月1日起施行）

第一條 為了構建現代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權益，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強文化自信，提高社會(huì )文明素質(zhì)，根據《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)公共文化服務(wù)，是指由政府主導、社會(huì )力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

第三條 各級人民政府是本行政區域公共文化服務(wù)的責任主體，應當將公共文化服務(wù)工作納入政府目標責任考核。

第四條 縣級以上人民政府應當建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域的公共文化服務(wù)工作。文化主管部門(mén)承擔綜合協(xié)調具體職責。文化、新聞出版廣電、體育主管部門(mén)按照各自職責負責本行政區域的公共文化服務(wù)工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

第五條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責鄉（鎮）、街道基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設施的日常管理，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)做好公共文化服務(wù)工作。村（居）民委員會(huì )應當根據居民的需求開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共文化服務(wù)工作。

第六條 縣級以上人民政府應當加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域公共文化服務(wù)資源的整合，創(chuàng )新公共文化服務(wù)管理運行機制，實(shí)現公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、資源共建共享。各級人民政府應當加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設，整合宣傳文化、歷史傳承、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、青少年和老年文化服務(wù)等功能，建立健全基層公共文化服務(wù)標準體系和管理制度，為公眾提供便捷高效的公共文化服務(wù)。

第七條 各級人民政府應當將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入財政預算，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入增長(cháng)機制，逐步增加對公共文化服務(wù)的投入?？h級以上人民政府應當安排一定資金，通過(guò)財政轉移支付、扶持公共文化設施建設項目等方式，支持公共文化服務(wù)相對薄弱地區的公共文化設施建設、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給以及公共文化人才隊伍建設。

第八條 省人民政府根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準，制定基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準。設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準和省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和文化特色，制定公布本行政區域公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。

第九條 縣級以上人民政府應當合理確定公共文化設施布局，形成便利可及的公共文化服務(wù)圈，并通過(guò)多種形式及時(shí)向社會(huì )公布本行政區域公共文化設施目錄以及服務(wù)內容等信息。公共文化設施的種類(lèi)、數量、規模和布局，應當符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求。

第十條 各級人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定、標準，建設下列公共文化設施：

（一）設區的市應當建有公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、綜合檔案館、青少年宮、老年人活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、體育場(chǎng)館、工人文化宮、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（二）縣(市)應當建有公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所（館）、綜合檔案館、體育場(chǎng)館、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（三）市轄區應當建有公共圖書(shū)館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所（館），根據實(shí)際需要建有綜合檔案館、體育場(chǎng)館、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；

（四）鄉（鎮）、街道應當依托綜合文化站建設基層綜合性文化服務(wù)中心，并建有體育健身設施。省級中心鎮、常住人口五萬(wàn)以上的鄉（鎮）、街道應當設立圖書(shū)館分館、文化館分館；

（五）村（社區）應當依托文化禮堂、文化活動(dòng)室等建設基層綜合性文化服務(wù)中心，并建有體育健身設施。

車(chē)站、機場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、農村集貿市場(chǎng)等人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所和開(kāi)發(fā)區（園區）等務(wù)工人員較為集中的區域，應當配備必要的設施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

第十一條 公共文化設施的建設用地應當依法納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定公共文化設施建設用地再進(jìn)行調整。

第十二條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家和省有關(guān)規定、標準，規劃和建設配套的公共文化設施。具體辦法由省城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同省文化、新聞出版廣電、體育等部門(mén)制定。居民住宅區配套建設的公共文化設施，應當與居民住宅區的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十三條 因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。建設拆除同時(shí)進(jìn)行的，應當安排過(guò)渡的公共文化設施，確保公共文化服務(wù)不間斷。

第十四條 鄉（鎮）、街道基層綜合性文化服務(wù)中心應當按照規定配備專(zhuān)職文化工作人員，管理公共文化設施，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。專(zhuān)職文化工作人員的招聘、調整，應當征求縣（市、區）文化主管部門(mén)的意見(jiàn)。

縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，利用民間文化機構、文化人才，提高鄉（鎮）、街道基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)能力?？h（市、區）人民政府可以根據需要，向省級中心鎮和常住人口五萬(wàn)以上的鄉（鎮）、街道派駐文化工作人員，指導、幫助開(kāi)展公共文化服務(wù)。

村（居）民委員會(huì )應當安排人員，承擔村（社區）基層綜合性文化服務(wù)中心和其他公共文化設施的日常管理，縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當按照規定給予必要的經(jīng)費支持。

第十五條 省人民政府應當整合現有的公共數字文化服務(wù)資源，建立全省統一的公共數字文化服務(wù)平臺。各級人民政府及文化、新聞出版廣電、體育等部門(mén)應當按照規定及時(shí)向公共數字文化服務(wù)平臺提供相關(guān)數據資料。

圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、綜合檔案館、科技館和體育場(chǎng)館等公益性文化單位應當加強數字化和網(wǎng)絡(luò )建設與管理，利用現代信息技術(shù)推進(jìn)數字文化服務(wù)，提高數字化和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，實(shí)現數字文化服務(wù)全覆蓋。

第十六條 公共文化設施應當根據其功能、特點(diǎn)，按照國家和省有關(guān)規定，向公眾免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，實(shí)行基本文化服務(wù)項目免費服務(wù)。

公共文化設施管理單位應當公示服務(wù)項目和開(kāi)放時(shí)間。公共文化設施因維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放，應當提前七日向公眾公告，因突發(fā)性原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的除外。

公共文化設施開(kāi)放時(shí)間應當與公眾工作時(shí)間、學(xué)習時(shí)間適當錯開(kāi)。學(xué)生寒暑假期間，公共文化設施應當適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。

第十七條 公共文化設施管理單位應當在每年的第一季度，向社會(huì )公布上一年度的活動(dòng)項目、服務(wù)效能、經(jīng)費使用等公共文化服務(wù)開(kāi)展情況，接受社會(huì )監督。

第十八條 鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾開(kāi)放，并在設施維修、管理以及意外傷害保險等方面給予相應經(jīng)費補助。具體辦法由文化主管部門(mén)會(huì )同財政、教育、體育等部門(mén)制定。

機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位應當根據國家和省有關(guān)規定，在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，確定并公布向社會(huì )開(kāi)放的文化體育設施、場(chǎng)所和時(shí)間。文化主管部門(mén)應當定期公布機關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向社會(huì )開(kāi)放情況。

第十九條 圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、綜合檔案館、科技館和體育場(chǎng)館等公益性文化單位應當完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內容，向公眾提供免費或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽(tīng)收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓等，并為公眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供支持和幫助。

文化、新聞出版廣電、體育等部門(mén)應當根據當地群眾文化需求和公益性文化單位的實(shí)際，明確公益性文化單位向公眾提供免費或者優(yōu)惠的公共文化服務(wù)的具體內容、要求和相應激勵措施。

第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當堅持政府主導和社會(huì )參與相結合的原則，積極推進(jìn)全民閱讀，完善全民閱讀設施，提供全民閱讀服務(wù)，培養公民閱讀習慣，提高公民文明素質(zhì)。

每年4月為浙江省全民閱讀月。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展全民閱讀公益宣傳活動(dòng)，鼓勵公民、法人和其他組織開(kāi)展形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，鼓勵具有閱讀推廣專(zhuān)業(yè)知識和閱讀推廣實(shí)踐經(jīng)驗的閱讀組織和個(gè)人為企業(yè)、學(xué)校、社區、養老院、福利院、軍營(yíng)等提供公益性閱讀推廣服務(wù)。

公共圖書(shū)館應當組織開(kāi)展全民閱讀相關(guān)促進(jìn)活動(dòng)，利用各種形式倡導、推廣閱讀，推薦優(yōu)秀讀物，開(kāi)展閱讀能力輔導、讀書(shū)交流、演講誦讀、圖書(shū)互換共享等活動(dòng)，設置未成年人閱覽室或者閱讀區域，指導機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

第二十一條 鼓勵和支持圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等文化單位傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化。

推進(jìn)戲曲、書(shū)法、傳統體育等中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園活動(dòng)。對開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園活動(dòng)的單位和學(xué)校，各級人民政府可以給予獎勵或者經(jīng)費補助。

第二十二條 各級人民政府應當為未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

鼓勵和支持在學(xué)校、醫院、養老院、福利院等場(chǎng)所建設公共文化設施或者設置公共文化活動(dòng)區域。

第二十三條 支持城鄉居民開(kāi)展健康文明的群眾性文化體育活動(dòng)。在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，應當遵守相關(guān)規定和社會(huì )公德，不得影響其他居民的正常工作和生活。文化主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，對群眾性文化體育活動(dòng)給予支持和引導。

第二十四條 各級人民政府應當依托公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、綜合檔案館、公共數字文化工程、農村電影放映工程等提供流動(dòng)文化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層流動(dòng)。

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財政預算安排情況，制定和適時(shí)調整政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)目錄，并加強對購買(mǎi)公共文化服務(wù)項目的績(jì)效評價(jià)。

第二十六條 鼓勵和支持非國有圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、體育場(chǎng)館等向公眾免費開(kāi)放，縣級以上人民政府應當給予適當的經(jīng)費支持。

文化、文物等部門(mén)應當對非國有圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等提供業(yè)務(wù)指導和幫助。

第二十七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門(mén)合作建設公共文化設施。對社會(huì )力量興建公共文化設施的，按照國家和省有關(guān)規定給予用地等支持。

捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設的公共文化設施，可以由捐贈人個(gè)人冠名或者提出公共文化設施名稱(chēng)，報縣級以上人民政府批準。

捐贈人可以按照稅收、捐贈等相關(guān)法律規定享受稅收優(yōu)惠。

第二十八條 各級人民政府鼓勵和支持文化志愿服務(wù)，建立健全文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對文化志愿服務(wù)的指導，建立志愿者招募、管理評價(jià)、教育培訓和激勵機制，規范和促進(jìn)文化志愿服務(wù)活動(dòng)，保障文化志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權益。

各級人民政府可以在公共文化服務(wù)經(jīng)費中安排必要的資金用于文化志愿服務(wù)。

第二十九條 縣級以上人民政府及文化、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當加強民營(yíng)文化企業(yè)、民間文化團體的人才隊伍建設，重視發(fā)現和培養民間文化人才，在職稱(chēng)評定、學(xué)習培訓、項目申報、表彰獎勵等方面與國有文化單位實(shí)行同一標準，積極探索有利于促進(jìn)民間文化人才發(fā)展的培養、評價(jià)機制。

第三十條 各級人民政府應當加強對公共文化服務(wù)工作的監督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢(xún)反饋制度和有公眾、第三方參與的公共文化服務(wù)考核評價(jià)制度，將考核評價(jià)結果作為確定補貼或者獎勵的依據，并向社會(huì )公布。

第三十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規劃安排公共文化設施用地的；

（二）未按有關(guān)標準建設公共文化設施的；

（三）拆除公共文化設施未按規定先建設后拆除，或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行未安排過(guò)渡公共文化設施的。

第三十三條 公共文化設施管理單位違反本條例規定，未按規定向社會(huì )公布公共文化服務(wù)開(kāi)展情況的，由其主管部門(mén)責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十四條 本條例自2018年3月1日起施行。